Dieser Professor sagt, dass Ungarns Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit sehr schnell bemängelt werden

Es wurde mit Spannung erwartet: ein neues Instrument, um Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit in der Europäischen Union wirksamer zu bekämpfen. Nach jahrelangen Verhandlungen trat der neue “Mechanismus” im Januar letzten Jahres in Kraft. Schließlich kann die Europäische Kommission Mitgliedstaaten, die gegen die Rechtsstaatlichkeit verstoßen, effektiv finanziell abschneiden.

Doch nur ein halbes Jahr später sind die neuen Werkzeuge im Sarg immer noch ungenutzt – während die Sorge um Rechtsstaatsverletzungen nicht im Geringsten schwindet. Die Kommission sagt, sie warte auf ein Urteil des Europäischen Gerichtshofs, der derzeit prüft, ob die Rechtsvorschriften legal bleiben.

Eine wachsende Gruppe von Abgeordneten fand dies inakzeptabel. Während der Debatte am Dienstag äußerten mehrere Parteien Widerhaken. “Das einzige Hindernis ist immer noch die Politik”, sagte Peter Sarvama, ein finnischer Christdemokrat. “Keine Verzögerungen, keine Ausreden mehr.”

Unterstützung erhielten sie am Mittwoch von drei EU-Professoren, die untersuchten, ob und auf welcher Grundlage die Kommission Ungarn tatsächlich isolieren könnte. Ihr Fazit: Die Kommission darf auf der Grundlage der gesammelten Beweise nicht zu weit gehen und muss die Mittel sofort quetschen. Ein Verfahren vor Gericht soll kein Hindernis sein: Bis dahin ist die Neuregelung einfach schon in Kraft.

Die Professoren forschten im Auftrag der Grünen-Fraktion im Europäischen Parlament und wurden am Mittwoch von einer breiten Koalition der Abgeordneten vorgestellt. In dem Bericht beschreiben die Professoren treffend die Entwicklungen in Ungarn im letzten Jahrzehnt, die dazu führen, dass die korrekte Verwendung von EU-Mitteln nicht mehr gewährleistet werden kann. Alle drei beziehen sich im Großen und Ganzen auf mehrere Studien, die ein höheres Korruptionsrisiko belegen. Die Zahl der von OLAF im Jahr 2019 in Ungarn festgestellten „Verstöße“ ist viel höher als in anderen EU-Ländern.

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Ihr Bericht kommt zu einem explosiven Moment. Der EU-Ungarn-Konflikt ist nicht nur in noch nie dagewesener Geschwindigkeit eskaliert, seit die Regierung in Budapest ein neues Gesetz verabschiedet hat, das die Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen und Transgendern einschränkt. Es wird erwartet, dass die Kommission diese Woche auch eine Entscheidung über die Genehmigung des ungarischen Plans trifft, Mittel aus dem Europäischen Wiederaufbaufonds zu erhalten.

In ihrem Gutachten weisen die Professoren auf drei zentrale Mängel in Ungarn hin. John Morigen, Professor für Special Apnment Law and Policy in International Relations in Groningen und einer der Autoren: „Erstens fehlt ein transparentes Ausschreibungssystem, was das Korruptionsrisiko stark erhöht. Dies wird auf dem Weg sein, wenn eine ordnungsgemäße Untersuchung potenzieller Verstöße durch eine unabhängige Staatsanwaltschaft durchgeführt werden kann. Aber auch dies ist nicht mehr der Fall. Und das wäre bis dahin, wenn es noch einen unabhängigen Richter gäbe, der urteilt, aber auch das ist nicht mehr der Fall.”

Nichts zu beschreiben ist neu. Einige der Entwicklungen liegen Jahre zurück. Wie ist es möglich, dass die ganze Zeit nichts dagegen unternommen wurde?

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban steht seit langem unter der Fittiche der Europäischen Volkspartei, die aber erst vor kurzem beendet wurde. Darüber hinaus ist Ungarn ein relativ kleines Land, was bedeutet, dass Korruption nur sehr begrenzte Mengen betrifft. Es gibt auch nicht genug EU-Beamte, die Ungarisch verstehen und in der Lage sind, das Gewirr der neuen ungarischen Gesetzgebung zu recherchieren. Und diese Maschine ist natürlich neu.“

Die Kommission sagt, es brauche Zeit, um einen Fall sorgfältig aufzubauen und nicht vor einem Richter zu erscheinen.

Dies ist eine politische Entscheidung. Das Problem ist nicht, dass es kompliziert ist. Wir haben jetzt ein Kündigungsschreiben vorbereitet, das die Kommission jederzeit an Ungarn senden kann. Als Zeichen: So könnte die Aktion aussehen.“

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Noch einmal, wenn es um den politischen Willen geht, sind die Erwartungen an dieses Instrument nicht zu hoch?

“Das könnte sich etwas ändern. Rechtsgrundlage ist jetzt nicht der EU-Vertrag, sondern der Schutz der Mittel. Aber die Erwartungen sollten nicht zu hoch sein. Ich muss noch sehen, ob sich das Gremium das traut und ob die allermeisten Mitgliedsstaaten” wird es unterstützen. Länder können sich wieder gegenseitig die Hände über den Kopf legen. Außerdem: Damit darf man weder das neue LSBTI-Gesetz behandeln noch die Pressefreiheit einschränken.”

Ihr Bericht wurde von den Grünen in Auftrag gegeben. Wie angemessen ist es für unabhängige Wissenschaftler, so etwas zu tun?

“Wir forschen völlig unabhängig, und es sind keine Schlussfolgerungen herausgekommen. Und: Ich kann mein ganzes Leben lang Artikel für obskure Zeitschriften schreiben oder manchmal Analysen durchführen, die meiner Meinung nach die Debatte in die richtige Richtung lenken können.”

Rechtsprofessoren erheben zunehmend ihre Stimme über die Verschlechterung der Rechtsstaatlichkeit. Wo verläuft die Grenze zwischen Wissenschaft und Aktivismus?

Dieselbe Frage habe ich auch den Richtern gestellt, die in Polen auf die Straße gegangen sind. Wenn Sie das Gefühl haben, keinen Einfluss auf Ihre guten Artikel zu haben, weil die Leute in den Kontrollen nicht genug Dringlichkeit verspüren, werden Sie energiegeladener. Dies gilt für Gelehrte und Richter.

“Aber echter Aktivismus bedeutet, dass ich nur meine eigene Meinung äußern werde. Unsere Forschung basiert auf zahlreichen maßgeblichen Berichten der Vereinten Nationen, des Europäischen Parlaments und des Europarats.”

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