Integrierte Flächenentwicklung? Das machen sie in Rotterdam seit 1940

leere Hände

Deutsche Bomben am 14. Mai 1940 verursachten in Rotterdam eine akute Notlage. Nicht nur fast tausend Rotterdamer verloren ihr Leben, sondern auch 25.000 Wohneinheiten fielen und 78.000 der Einwohner der Stadt wurden obdachlos. Betroffen ist auch das Stadstimmerhuis, in dem alle städtebaulichen Daten der Gemeinde erhalten sind. Der Bauausschuss, der erst vier Monate nach der Katastrophe tagte, ging fast leer aus

Faszinierend
Die Geschichte dieses einzigartigen Auftrags ist in einem ebenso einzigartigen Buch dokumentiert, das einfach wunderschön veröffentlicht wurde: „Die Stadt steht nie still. Geschichte und aktuelle Angelegenheiten des Rotterdamer Bauausschusses. Mit lose beigefügten Kopien historischer Dokumente und sehr anschaulichen Fotografien. Aber auch der schriftliche Inhalt ist bemerkenswert. Denn bereits 1940 begann in Rotterdam die Entwicklung des integrierten Stadtteils, der mit seinen vielfältigen Raumaufteilungen bei den Gemeinden so beliebt geworden ist.

Bereit zu bauen und repariert
Vier Tage nach der Zerstörung des Stadtzentrums hatte Rotterdam unter der Leitung des Ingenieurs W.G. Witteveen bereits einen Plan für den Wiederaufbau begonnen. Die drastischen Maßnahmen brachten schnelle Lösungen ins Bild, vielleicht zum Teil als Folge der Massenvernichtung und der Rotterdamer Aphorismus sind keine Worte, sondern Taten. Zum Beispiel wurden am 24. Mai 1940 etwa 25.000 (der Überreste) von Häusern auf einen Schlag beschlagnahmt, um einen schnellen Wiederaufbau zu ermöglichen. Und die Besatzer mischten sich kaum in die neuen Pläne ein, solange die Beamten den Hafen ungestört verließen. Bereits ein Jahr nach der Bombardierung wurde das Zentrum von Rotterdam für den Bau und die Renovierung vorbereitet.

Bau gestoppt
Eine Erklärung für dieses Motiv findet sich auch in der Gruppe der höchsten Beamten, die sich am 17. September 1940 erstmals traf: dem Bauausschuss. Initiativen von Bewohnern, ihr früheres Leben schnell wieder aufzunehmen, werden oft gewürdigt: Notläden, Notschulen, aber auch mehrere Notcafés. Aber die Kommission untersucht auch die Wohnungsnot. Bis 1942, als die Deutschen einen Baustopp ankündigten. Alle Baumaterialien, die in den letzten Kriegsjahren verfügbar waren, müssen zum Bau von Verteidigungsanlagen verwendet werden.

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Umkleidekabinen
In den ersten Nachkriegsjahren nahm der Wiederaufbau Rotterdams starke Gestalt an. Entscheidungen über große Bauvorhaben werden oft schon im Kollegium getroffen und passieren das Gremium fast im Stillen, aber auch andere kleine Projekte werden diskutiert. Von den neuen Wohnhäusern, gegen die sich die Rotterdamer ablehnen, bis hin zu “Dekorationsgebäuden” am Rotterdamer See. Doch selten weicht ein Gemeinderatsmitglied vom Urteil des Bauausschusses ab, das auch in späteren Zeiten konsequent bleibt.

Sechzig Anfragen
Grundsätzlich trifft sich der Ausschuss weiterhin einmal wöchentlich am Mittwochvormittag. Auf der Tagesordnung jeder Sitzung stehen sechzig konfliktbehaftete Genehmigungsanträge, über die der Ausschuss zu entscheiden hat. Der jetzige Stadtdirektor Carlo Schroeder sieht die Baukommission als “eine Perle” seiner kommunalen Organisation. Seiner Meinung nach hat sich in den Jahren ihres Bestehens ein enormer Erfahrungsschatz rund um Verordnungen, Regeln und Gesetze aufgebaut und – mindestens ebenso wichtig – ein Gespür für heikle Angelegenheiten der Politik.

Fünf-Sterne-Hotel
In den letzten Jahrzehnten hat sich die Kommission zunehmend auf umstrittene Bauvorhaben wie Windkraftanlagen, Hotelboote und Hochhäuser wie den 212 Meter hohen Zalmhaventor konzentriert. Bei der 2500-Tagung am 21. November 2018 stand die Sanierung der alten Hauptpost in Coolsingel auf dem Programm, eines der wenigen Gebäude im Zentrum, das die deutschen Bomben überstanden hat. Der Initiator, der es zu einem Fünf-Sterne-Hotel umbauen will, scheint in der Lage zu sein, Punkte wie Lärm, Höhe und Parken zu packen. Aber es gibt keine harte Ablehnung.

Ja, vorausgesetzt
Typisch in dieser Hinsicht ist der Titel der beiden Kapitel, die das Buch abschließen. „Die Absage ist uns zu viel Ehre“ und „Diese integrierte Bewertung machen wir schon lange.“ Schon lange vor dem Umwelt- und Planungsrecht bemüht sich die Kommission um ein frühzeitiges Gespräch mit den Planern: “Wenn man es so und so macht, hat man sehr gute Chancen.” Wenn das Umwelt- und Planungsgesetz bis zum 1. Juli 2022 in Kraft tritt, wird der Bauausschuss erwägen, voranzukommen und den Initiatoren des Ausschusses die Möglichkeit zu geben, ihre Geschichte zu erzählen.

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einhundert
Werden die gegenwärtigen achtzig hundert erreichen? Der jetzige Direktor von Schroeder hat keine Angst vor ihm. Immer wenn ich einen Ruf vom Ministerium höre, dass die Kultur der Verweigerung geteilt werden sollte, es sei denn, dies ist in der Raumplanung der Fall, denke ich, dass Rotterdam diesen Ausstieg schon vor langer Zeit genommen hat! Sonst hätten wir diese schöne Stadt gar nicht.

Die erste Auflage des von der Gemeinde selbst herausgegebenen Buches ist ausverkauft. sek zu kommen. Weitere Informationen hierzu bei Eric de Rooy, em.derooy@rotterdam.nl

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